由教育部牵头发起、历时两年修订的校园跑道国家强制性标准《中小学合成材料面层运动场地》GB36246-2018，将于11月1日起正式实施。近日，在武汉国际会展中心，教育部相关部门负责人、连同参与标准制定的专家和行业人士，就标准出台的全过程予以说明。

塑胶跑道

　　气味刺鼻的跑道不能使用

　　即将实施的中小学跑道国标，对校园塑胶跑道(人工合成面层)的技术要求、检验规则等做出了详细的规定。“我们先后调研了全国12个省的80个校园跑道，先后开了25场标准制定研讨会。”教育部教育装备处处长党建伟介绍，以前出事的跑道，主要存在三大问题：低价中标、恶性竞争;监管缺失，验收形同虚设;缺乏标准。

　　她说：“合格的塑胶跑道建设成本至少要280元/平方米，但有的学校的跑道只花180元/平方米，这样的低价跑道不出问题才怪。”

　　针对这些问题，国标都做出了细致的规定，仅有关打造健康跑道的相关规定就达6页。比如，国标中规定了校园塑胶跑道生产制作中可能产生、释放的17种有害物质的最高限量，同时规定焦油、沥青不能用作跑道建设的基础材料。

　　对于此前部分家长反映校园跑道气味刺鼻的问题，国标也做出了详尽的规定。国标将建成后的校园跑道产生的气味划分为五个等级：无气味;气味轻微，但可感觉到;有气味，但无不适性;强烈的不适气体;有刺激性的不适气体。并且明确最后两个气味等级的跑道为不合格跑道，不能使用。

　　生产商和原料商必须拿到第三方检测合格证

　　如果生产商和原料商互相推诿责任，此次国标规定，双方都必须拿到第三方检测机构的合格证。出现问题后，便于厘清责任。

　　湖北省体育场馆建设协会会长陈凌认为，国家强制标准提出的“形式检验”是亮点，2015年12月31日后，进入塑胶跑道市场的企业无需具备体育场地设施资质，这导致了建筑施工方良莠不齐，给学生健康埋下隐患。即将实施的国家强制标准，要求对建筑施工企业和原料生产企业进行形式检验，在第三方检测机构检验合格后才能开展相关业务，“相当于给企业上了一道安全阀。”

　　陈凌认为，虽然国家标准已经出台，但落实下来还有难度，存在第三方检测机构数量不足等问题，“比如有企业不进行检验，就进入运动场地建设市场，该如何处罚呢?”陈凌呼吁有关部门尽快出台实施细则。

　　湖北率先推出国标实施指南

　　昨天，湖北省教育技术装备处、湖北省体育场馆建设协会等部门联合发布全国首个实施指南，对质量责任主体认定、造价、施工、检测、验收等方面进行系统解读，让如何认定校园“毒跑道”有据可依。

　　参与该指南制定的湖北省体育场馆建设协会会长陈凌表示，校园跑道建设专业性强，虽有国标，但对学校来说，对招标对象和追责方式可能不甚明了，该指南就是给予这方面的帮助;对校园跑道生产企业来说，国标是一个系统性的规定，涉及规范生产，施工管理等方面不可能过于细致，该指南在就能填补这方面的空白;对家长和学生来说，当健康因问题跑道受到损害时，找谁追责，如何追责，指南也给出答案。

　　“今后发现问题跑道，既可找教育主管部门反映;也可向我们行业协会投诉。”陈凌说，行业协会能联系到具有相关资质第三方监测机构，进行专业鉴定。

　　新国标修订过程

　　2015年-2016年，“问题跑道”事件在全国大范围爆发。据不完全统计，2015年“问题跑道”至少涉及江苏、广东、上海、浙江、江西、河南、深圳、成都、北京、沈阳等省市，具体城市高达25个。

　　2016年6月24日，教育部印发通知要求各地部署开展塑胶跑道专项整治工作，对校园塑胶跑道进行登记造册、全面排查，环保、质检不合格的塑胶跑道立即铲除，对玩忽职守、索贿受贿等违规违纪问题予以问责和严肃查处。

　　2016年9月1日，教育部网站公布了校园塑胶跑道综合治理工作推进情况，称目前全国中小学共有塑胶跑道68792块，正在建的4799块，其中停建的2191块。而已经铲除的“毒跑道”，有93块。教育部还表示，目前正与国家标准委对接，推动相关标准修订。同时也要求各地在国家强制标准出台之前，可结合当地实际加快塑胶跑道的有关强制标准的研制。

　　2016年10月，教育部向国家标准委提交了标准的修订立项申请，并申请立项为强制性标准，同时将标准名称修改为《中小学合成材料面层运动场地》。

　　2016年11月16日，教育部教育装备研究与发展中心起草的《中小学合成材料面层运动场地》标准建议稿在国家标准化管理委员会官网上进行立项公示，并公开征求意见。

　　2017年1月-4月，教育部调研组在全国12个省市进行适用调研。内容包括意见和建议征求研讨，学校场地现场取样抽查。

　　2017年10月26日，教育部教育装备研究与发展中心网站发布“关于对国家标准《中小学合成材料面层运动场地》(征求意见稿)征求意见的通知”。

　　2018年5月14日，国家强制标准《中小学合成材料面层运动场地》GB36246-2018发布。

　　2018年11月1日，《中小学合成材料面层运动场地》GB36246-2018正式实施。